2021年12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告2021年第49號(hào)、第50號(hào)，公布了《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2022年）》與《出口許可證管理貨物目錄（2022年）》。本文梳理了目錄變化調(diào)整情況，并對(duì)進(jìn)口以及出口許可證管理貨物的部分規(guī)定要點(diǎn)作簡(jiǎn)要介紹。
 
管理規(guī)定概述
 
進(jìn)出口許可證貨物管理是指國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者由其會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》《貨物出口許可證管理辦法》等法律、行政法規(guī)及其規(guī)章，對(duì)實(shí)行數(shù)量限制或其他限制的進(jìn)口和出口貨物簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口許可證》）《中華人民共和國(guó)出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《出口許可證》）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口、出口對(duì)應(yīng)目錄內(nèi)所列貨物的，應(yīng)向商務(wù)部或者商務(wù)部委托的地方商務(wù)主管部門申請(qǐng)取得《進(jìn)口許可證》《出口許可證》，憑《進(jìn)口許可證》《出口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口許可證相關(guān)管理貨物實(shí)施監(jiān)管。
 
目錄內(nèi)容和調(diào)整情況
 
目錄概況
 
2022年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物列入《進(jìn)口許可證管理貨物目錄（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口目錄》）的商品，包括消耗臭氧層物質(zhì)和13類舊機(jī)電產(chǎn)品；其中，舊機(jī)電產(chǎn)品為化工設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備、工程機(jī)械、起重運(yùn)輸設(shè)備、造紙?jiān)O(shè)備、電力電氣設(shè)備、食品加工及包裝設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、船舶、硒鼓、X射線管。
2022年實(shí)行出口許可證管理的貨物列入《出口許可證管理貨物目錄（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《出口目錄》）的商品有43種，包括活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥料用人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、天然砂、礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊（粉）、螢石（氟石）、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、煤炭、焦炭、原油、成品油、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、鋸材、棉花、白銀、鉑金（鉑或白金，以加工貿(mào)易方式出口）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤。
進(jìn)出口許可證管理范圍以貨物種類及貨物名稱為準(zhǔn)，《進(jìn)口目錄》《出口目錄》中的海關(guān)商品編號(hào)供通關(guān)申報(bào)參考，《進(jìn)口許可證》《出口許可證》管理范圍以貨物種類及貨物名稱為準(zhǔn)。
 
目錄調(diào)整情況
 
2022年《進(jìn)口目錄》《出口目錄》與2021年相比較，主要是結(jié)合2022年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》調(diào)整和增列了部分海關(guān)商品編碼。
2022年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》管制的消耗臭氧層物質(zhì)增加類注釋及新增品目（第二十九章、第三十八章及第三十九章相關(guān)品目），《進(jìn)口目錄》與《出口目錄》對(duì)應(yīng)增列了相關(guān)海關(guān)商品編碼。此外，《進(jìn)口目錄》中序號(hào)7貨物種類“電力電氣設(shè)備”、序號(hào)12貨物種類“船舶”中部分商品增列了海關(guān)商品編碼。
《出口目錄》中序號(hào)13貨物種類“藥料用人工種植麻黃草”，序號(hào)37貨物種類“鋸材”，序號(hào)32貨物種類“部分金屬及制品”中“鉍”“鉭”“鎵、錸、鈮”，序號(hào)43貨物種類“汽車（包括成套散件）及其底盤”的部分商品調(diào)整了海關(guān)商品編碼；序號(hào)22貨物種類“稀土”以及序號(hào)43貨物種類“汽車（包括成套散件）及其底盤”中的“半掛車用的公路牽引車”增列了海關(guān)商品編碼。
 
關(guān)注事項(xiàng)
 
進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)
 
凡從事《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部海關(guān)總署公告2021年第50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）中所列物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須按照《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。
消耗臭氧層物質(zhì)在境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《進(jìn)口許可證》《出口許可證》；消耗臭氧層物質(zhì)在境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申領(lǐng)以上許可證。
 
進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
 
重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品是指涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、人的健康或者安全、動(dòng)植物的生命或者健康、污染環(huán)境的舊機(jī)電產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)行限制進(jìn)口管理，《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》納入《進(jìn)口目錄》。
境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，以及（境內(nèi)）區(qū)外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域后再出區(qū)的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品不實(shí)行進(jìn)口許可證管理；境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，再?gòu)纳鲜鰠^(qū)域或場(chǎng)所進(jìn)入（境內(nèi)）區(qū)外的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，實(shí)行進(jìn)口許可證管理。
 
“非一批一證”制和“一批一證”制
 
對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口和出口實(shí)行“一批一證”制，每份許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。
對(duì)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行“一批一證”或“非一批一證”制。“非一批一證”指進(jìn)口許可證在有效期內(nèi)可以分批多次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用最多不得超過12次。
對(duì)下列出口貨物實(shí)行“非一批一證”制管理：小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤（限新車）、加工貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物等。出口上述貨物的，可在出口許可證有效期內(nèi)多次通關(guān)使用出口許可證，但通關(guān)使用次數(shù)不得超過12次。
汽車（舊）出口實(shí)行“一批一證”制管理，出口許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)使用。
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來源：中國(guó)海關(guān)雜志